邳州地處蘇魯豫皖交界，曾長期處于蘇北落后位置。進入新世紀以來，邳州人志存高遠，不甘落后，大力弘揚“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”精神，強化干部隊伍建設，解放思想求突破，科學發(fā)展勇爭先，邳州這個歷史上有名的革命老區(qū)、洪澇災區(qū)和經濟弱區(qū)，連年跨越，持續(xù)攀升，縣域綜合實力從蘇北落后位次躋身江蘇江北前十強，入選“全國中小城市綜合實力100強”，創(chuàng)造了依靠內生動力、實現洼地崛起的“邳州現象”，被譽為“欠發(fā)達地區(qū)洼地崛起的示范模板”。今年成功進入全國縣域經濟基本競爭力百強縣行列。

　　
    錘煉精神優(yōu)化作風　　
    不比基礎比干勁，不比條件比精神

　　事在人為，人在精神。邳州堅持以精神引領發(fā)展，以精神優(yōu)化作風。每年春節(jié)后上班的第一天，邳州市委都組織黨員干部集中觀看《我的長征》、《焦裕祿》等影片，弘揚艱苦奮斗、一往無前的長征精神，學習親民愛民、無私奉獻的焦裕祿精神。邳州的干部說，每一次觀看影片，都會有不同的感受，都會受到很大的震撼，都會增強干事創(chuàng)業(yè)、為民惠民的使命感和責任感。

　　今年7月初，在市委十一屆七次全會召開之前，邳州市四套班子成員、鎮(zhèn)和相關部門主要負責人、全體大學生村官，奔赴井岡山革命勝地，探尋先輩足跡，緬懷革命先烈，重溫井岡山精神，汲取應對金融危機、實現逆勢崛起的信心和力量，上了一堂生動感人的“特殊黨課”。此后召開的全會上，四套班子領導分別就分管工作如何破解難題、進位爭先，自己下半年將做哪些工作，什么時候完成，向全市人民表態(tài)承諾；各鎮(zhèn)和部門主要負責人，在全會討論期間，全部接受電視臺采訪，對下半年工作目標及完成時限，向全市人民表態(tài)承諾。邳州干部中現在有一句新的流行語，叫“看了井岡山，發(fā)展無困難”。

　　邳州是王杰精神的發(fā)祥地，從四套班子領導到各鎮(zhèn)、部門黨員干部，定期到王杰烈士陵園宣誓，弘揚“一不怕苦、二不怕死”的精神；每次重大任務的誓師會，相關負責人要逐個發(fā)言，喊響工作目標，提出趕超對象，明確完成時限，弘揚敢于叫板、勇于爭鋒的亮劍精神；城市建設系統(tǒng)夜以繼日、連續(xù)奮戰(zhàn)，每年完成上百項城建重點工程，弘揚“一天當成兩天干，夜里當成白天干，雨天當成晴天干”的邳州城建精神。這些精神，都融入了“萬眾一心、奮起拼博、扎實苦干、跨越爭先”的邳州精神。邳州干部隊伍的精神狀態(tài)，贏得各級領導的普遍贊譽，帶動了區(qū)域的競爭發(fā)展。正如一位領導評價說，邳州的成績，不在于各項指標進了幾個位次，而在于他的奮勇爭先、后發(fā)崛起，攪動了蘇北振興的一江春水。
　　

    強力督查倒逼作風　　
    事事有人做，件件求實效，天天有進展

　　邳州在徐州市率先成立督查辦公室，咬住重點全程跟蹤督辦，突出難點切實解決問題，交辦、立項、督辦環(huán)環(huán)相扣，全力做到“中心工作事事有人做，市委部署件件快落實”。創(chuàng)新實施“四套班子分線包掛制”，將全市中心工作分成16條工作線，分別由28位四套班子成員包掛負責，實施“一線工作法”，領導在一線指揮，工作在一線落實，問題在一線解決，作風在一線轉變。市委督查辦將各條線的工作細化為落實方案，具體到每月進度，明確責任單位、完成時限，每月初印制《月度工作落實手冊》，發(fā)到各位分管領導、責任單位、督查組，按表逐項督查，隨時掌握情況，每月向市委常委會匯報，并作調度點評。月度工作要點和序時進度、點評結果在媒體上公示，向社會“直播”干部在干什么、干得怎么樣，真正讓干部有壓力、工作得落實。

　　對重點工作實行“一天一調度、一周一總結、一月一排名”，確?！笆率掠腥俗?、件件求實效、落實不過夜”。對于重大項目，“全天候”督察項目的進展情況，督辦落實各項措施，以及政策貫徹執(zhí)行情況；同時，考察項目責任人（通常是各單位“一把手”）和項目幫建人（通常是后備干部）的工作實績和工作表現，為干部畫好“工作像”。

　　“干好每一天，做好每一件”，是邳州對干部的工作要求。市四套班子領導除了每月排出工作要點，還要向市委上報每周工作情況，每周末排出下周的工作計劃，具體到每天的上午、下午、晚上，到下周末的時候，要上報每周的工作落實情況，同樣寫清，每天的上午、下午、晚上分別做什么。市委督查辦每天上報重點工作督查督辦情況，對未落實的和進度緩慢的工作，隨時出具督辦單，今年以來，督查辦已累計下發(fā)常委會議決事項督辦單40期，領導工作承辦單86期，督辦通知70期，督查專報60期。堅持不定期組織督查人員夜間深入項目工地、各鎮(zhèn)，督查落實夜間施工和值班情況，連夜下發(fā)督查通報，第二天在電視、報紙上曝光。強力督查下，從四套班子領導到基層干部，都時時刻刻盯住自己的工作，都感覺背后總有一雙雙眼睛在注視著自己，不敢有也不能有絲毫的懈怠。

　　
   “民評三官”改進作風　　
    對人民負責、受人民監(jiān)督、讓人民滿意

　　為強力推動各級干部求實務實抓落實，推動各項為民實事加快辦理，切實做到“對人民負責，受人民監(jiān)督，讓人民滿意”，2008年3月，邳州市創(chuàng)新開展人民評議活動，50名人民評議員對市四套班子主要負責人、市委常委、市政府副市長、經濟開發(fā)區(qū)黨政負責人月度工作完成情況開展集中評議。評議采取深入工地或項目現場觀摩調研、明察暗訪，查看基礎資料、與被評議對象溝通等方式，月中評議力促進度，月底評議形成報告，并通過市委常委（擴大）會反饋到本人，評議結果作為市領導年終個人述職重要內容。對評議中發(fā)現的未落實事項，督查辦發(fā)督辦單限期落實，通過報紙、電視、廣場大屏幕向社會公示，接受人民監(jiān)督。實行人民評議“面對面”，對市領導工作一一點評發(fā)問，市領導當面解釋并提出整改措施。去年以來，評議員對市四套班子進行集中評議18次，提出明確意見建議152條，不打和牌，動真碰硬，讓領導干部的工作置于陽光下，讓落實推進不含半點虛假。

　　在“評市官”積累了一定工作經驗后，邳州及時將評議對象擴大到市直承擔重點工作和重點工程的部門單位負責人、各鎮(zhèn)黨政領導班子成員、村黨組織書記和村委會主任。人民評議評出了進位爭先的積極性，活動評得是市鎮(zhèn)村三級領導干部，抓的是各條工作線的“龍頭”，帶動的卻是各個責任單位、責任人整個“龍身”。四套班子領導比著干，廣大基層干部跟得緊，逼迫干部走路帶小跑，加快工作節(jié)奏，全市上下一級帶著一級干，一級干給一級看，聯動效應激勵了各鎮(zhèn)村、各部門單位和各級干部比學超超、競相發(fā)展。各重點工程、重點工作指揮部干部坐陣一線、吃住工地，包掛領導、責任人員和督查人員，每天早上部署工作，晚上碰頭開調度會，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍空前濃厚。人民評議也評出了干部親民為民的好作風，各部門單位從主要領導做起，堅持周圍下基層，面對面聽民聲，實打實解難題。走進農村，幫助返鄉(xiāng)農民工重新就業(yè)，幫助群眾尋找創(chuàng)業(yè)門路；走進企業(yè)，和企業(yè)家同舟共濟，加快產業(yè)升級、開拓產業(yè)市場；走進困難家庭，切實解決其生產生活難題。民政、信訪、勞動等部門主動開設特困求助、信訪求幫、就業(yè)求職等惠民熱線，文體、衛(wèi)生、科技等部門聯合開展送戲下鄉(xiāng)村村到、送醫(yī)下鄉(xiāng)村村到、送科技下鄉(xiāng)村村到等活動，整個邳州呈現出一派黨群同心、干群攜手的和諧融洽景象。

　　
    兌現獎懲轉變作風　　
    創(chuàng)業(yè)有為、創(chuàng)新有成、創(chuàng)優(yōu)有功的堅決用起來，有位無為的堅決調出來，怕苦畏難、作風不實的堅決拿下來

　　每年初全市三級干部大會上，各鎮(zhèn)和辦事處主要負責同志分別作表態(tài)發(fā)言，并通過電視向全市直播，年終對照表態(tài)發(fā)言內容，細化指標，逐項考核，以“指標是否進位、項目是否落實、群眾是否滿意”為標準，評實績、定進退，年終考核優(yōu)秀的予以提拔重用，落后的鎮(zhèn)和部門不得向市委推薦干部，對綜合排名后兩位鎮(zhèn)的黨政主要領導調換位置。邳州堅持“想干事的給機會，干成事的給職位”，對各單位報批的年輕后備干部，都安排到基層一線或中心工作的崗位上鍛煉，近幾年，先后組織了“千名干部下基層，為民富民抓民營”、“百名干部掛職浙江”、“百組百點大招商”等系列活動，培養(yǎng)選拔了一批優(yōu)秀年輕干部。在民評官活動中，把干部的初始提名權交給群眾，使庸官、懶官、昏官沒了市場，使能官、好官能以脫穎而出，使干部潛能得到最大限度地開發(fā)利用。

　　在市委常委會議室、重點工程施工現場設置“電子秤”，通過量體重測責任、查作風?！肮ぷ?、體重都上去了—能力很強；工作上去了，體重下來了—負了責任；工作下來了—體重上去了—誡免談話”。邳州在徐州市率先出臺了《黨員領導干部工作落實問責暫行規(guī)定》，重點追究推諉扯皮、落實不力、損害群眾利益、破壞投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境的行為，對單位責任人公開通報，第一次由分管領導提出批評；第二次由組織部門進行誡勉談話；第三次免去實職，改任非領導職務。去年以來，對6個單位的主要負責人進行了誡勉談話，組織處理、辭退解聘落實不力人員10 人，在社會上引起極大震動。通過實行嚴格的責任追究制度，使科學發(fā)展、為民惠民的措施落實到位，讓人民群眾切實感受到黨員干部作風上的變化。

　　站在全國百強縣的新起點上，邳州的黨員干部始終保持昂揚向上的斗志，始終保持爭創(chuàng)一流的精神，始終保持干事創(chuàng)業(yè)的激情，用好作風推動科學發(fā)展，加快建設更加美好的蘇北新昆山。