讓更多職工納入工會(huì)保護(hù)
－－中國(guó)工會(huì)近年來(lái)擴(kuò)大覆蓋范圍綜述

    新華社北京１０月１５日電（記者 齊中熙、陳玉明）從世界５００強(qiáng)跨國(guó)企業(yè)在華機(jī)構(gòu)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，從困難企業(yè)職工到農(nóng)村務(wù)工人員，５年來(lái)，中國(guó)工會(huì)按照“擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)凝聚力”的要求，會(huì)員從２００３年的１．２３億人，發(fā)展到２００８年的２．０９億人，凈增８６００萬(wàn)人，成為世界上最大的工會(huì)組織，工會(huì)組建和會(huì)員發(fā)展取得歷史性突破，不僅有力地鞏固了黨的階級(jí)基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，也讓更多職工納入了工會(huì)保護(hù)。

    突破沃爾瑪，帶動(dòng)跨國(guó)公司建立工會(huì)

    ２００６年７月２９日，沃爾瑪晉江店工會(huì)在全國(guó)率先成立。全總有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，這一重大突破成功破解了沃爾瑪建會(huì)的世界性難題，有力地促進(jìn)了工會(huì)組建思路、方式的轉(zhuǎn)變，鍛造了一批組建工作骨干。

    突破沃爾瑪建會(huì)，在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生了重大影響。各地工會(huì)發(fā)揚(yáng)沃爾瑪建會(huì)精神，運(yùn)用沃爾瑪建會(huì)經(jīng)驗(yàn)，宣傳職工，組織職工，堅(jiān)持把職工作為建會(huì)的主體，帶動(dòng)了戴爾、柯達(dá)、麥當(dāng)勞等一大批跨國(guó)公司建立了工會(huì)組織。

    多年來(lái)，在各級(jí)黨委的重視和工會(huì)的努力下，工會(huì)組建工作取得了較大成效，特別是沃爾瑪工會(huì)組織的建立，帶動(dòng)了一大批跨國(guó)公司建會(huì)。但從全國(guó)看，外資企業(yè)、特別是世界５００強(qiáng)等跨國(guó)公司的建會(huì)率仍然不高。

    針對(duì)這一情況，今年６月１１日，中華全國(guó)總工會(huì)啟動(dòng)了全國(guó)工會(huì)推進(jìn)世界５００強(qiáng)等跨國(guó)公司工會(huì)組建集中行動(dòng)，全總明確提出了這次集中行動(dòng)的總體目標(biāo)要求，即到９月底，全國(guó)實(shí)現(xiàn)世界５００強(qiáng)等跨國(guó)公司及其下屬全部法人公司工會(huì)組建率達(dá)８０％以上。

    為此，全總建立了專(zhuān)門(mén)的數(shù)據(jù)庫(kù)，全面掌握了世界５００強(qiáng)等跨國(guó)公司在華設(shè)立的總部、法人公司及分支機(jī)構(gòu)的詳細(xì)信息，并下發(fā)各地。各地工會(huì)積極響應(yīng)，迅速形成了統(tǒng)一部署、全國(guó)聯(lián)動(dòng)的局面，推動(dòng)在華跨國(guó)公司下屬４６６４家法人公司和近萬(wàn)家分支機(jī)構(gòu)工會(huì)組建工作有效展開(kāi)。到今年９月底，世界５００強(qiáng)等跨國(guó)公司已經(jīng)組建工會(huì)３７６８家，建會(huì)率達(dá)８１％，推動(dòng)在華３６７家世界５００強(qiáng)跨國(guó)公司總部中的２１３家總部和一大批長(zhǎng)期拒不建會(huì)的企業(yè)建立了工會(huì)組織。

    擴(kuò)大覆蓋面，積極轉(zhuǎn)變建會(huì)方式

    ５年來(lái)，中國(guó)組建工會(huì)和發(fā)展會(huì)員工作成效顯著，走出了一條中國(guó)特色的工會(huì)組建新路子。

    各級(jí)工會(huì)堅(jiān)持“黨建帶動(dòng)工建、工建服務(wù)黨建”，全總２００７年與中央組織部聯(lián)合開(kāi)展了專(zhuān)題調(diào)研，推進(jìn)黨工共建工作，開(kāi)創(chuàng)了“領(lǐng)導(dǎo)力量統(tǒng)籌、制度規(guī)范相融、工作人員兼用、活動(dòng)載體結(jié)合、保障資源共享”的黨工共建工作新局面，推動(dòng)了工會(huì)組建工作的發(fā)展。

    各級(jí)工會(huì)從推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的高度，堅(jiān)持把組建工會(huì)作為重中之重來(lái)抓。全總制定了關(guān)于組建工會(huì)和發(fā)展會(huì)員工作考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，下發(fā)了關(guān)于組織各種所有制企業(yè)、事業(yè)單位及機(jī)關(guān)的勞務(wù)工加入工會(huì)的通知，強(qiáng)化考核，加大投入，推動(dòng)全國(guó)基本形成了自上而下的建會(huì)激勵(lì)體系。

    積極轉(zhuǎn)變建會(huì)方式，把自上而下推動(dòng)建會(huì)與自下而上指導(dǎo)職工自覺(jué)建會(huì)統(tǒng)一起來(lái)；建立完善了建會(huì)工作目標(biāo)分解責(zé)任、定期通報(bào)、跟蹤督查、考核激勵(lì)、建會(huì)籌備金等長(zhǎng)效機(jī)制；探索出區(qū)域性、行業(yè)性基層工會(huì)、市場(chǎng)工會(huì)、項(xiàng)目工會(huì)、樓宇工會(huì)等多種組織形式；大力加強(qiáng)基層工會(huì)規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)工會(huì)的吸引力和凝聚力。

    截至２００８年６月，全國(guó)工會(huì)基層組織數(shù)１７０．２４萬(wàn)個(gè)，覆蓋單位３５５．６萬(wàn)個(gè)；按２００４年經(jīng)濟(jì)普查法人單位數(shù)計(jì)算，外企（含臺(tái)港澳）、私企建會(huì)率分別為８１．４％、７５．８％；全國(guó)工會(huì)會(huì)員總數(shù)２．０９億人，其中，農(nóng)民工會(huì)員人數(shù)６６７４．６萬(wàn)人，全國(guó)職工入會(huì)率為７７．２％。工會(huì)組建和發(fā)展會(huì)員工作實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展，創(chuàng)造了歷史最高水平。

    工會(huì)建到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打牢組織基礎(chǔ)

    為適應(yīng)我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，全總及時(shí)提出工會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)體制要向下延伸。

    ２００４年以來(lái)，全總先后下發(fā)了開(kāi)展建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會(huì)試點(diǎn)工作、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)，先后３次召開(kāi)推進(jìn)全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)建設(shè)會(huì)議。目前，全國(guó)９７．８％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立工會(huì)組織，有２０１０家鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立了總工會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專(zhuān)職工會(huì)干部總數(shù)達(dá)２４１６０人，初步解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)建設(shè)的組織形式、人員編制、經(jīng)費(fèi)保障等問(wèn)題。在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，８０％的村（社區(qū)）建立了工會(huì)組織。

    各級(jí)工會(huì)認(rèn)真貫徹《企業(yè)工會(huì)工作條例》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層工會(huì)工作決定》，基層工會(huì)活力不斷增強(qiáng)。

    ２００４年以來(lái)，全總先后制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層工會(huì)工作決定》和《企業(yè)工會(huì)工作條例》，并兩次召開(kāi)貫徹《條例》的工作會(huì)議，總結(jié)推廣１７個(gè)單位的典型經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)抓好１０７個(gè)企業(yè)的試點(diǎn)工作。

    各地工會(huì)堅(jiān)持重心下移，制定貫徹《條例》的實(shí)施意見(jiàn)，廣泛開(kāi)展“基層組織建設(shè)年”等活動(dòng)；企業(yè)工會(huì)積極貫徹“促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益”的工作原則，規(guī)范化建設(shè)水平進(jìn)一步提高，作用進(jìn)一步發(fā)揮。