國務院常務會議6日審議并原則通過《進一步推進長江三角洲地區(qū)改革開放和經濟社會發(fā)展的指導意見》，作為國家首次對長三角區(qū)域提出的發(fā)展定位和要求，引起各方高度關注。

　　作為長三角成員的兩省一市，今年上半年，江蘇、浙江、上海分別實現(xiàn)GDP14239.8億元、9889億元、6530.7億元，合計30659.5億元，占同期全國GDP的23.5%，這從一個側面說明長三角是我國綜合實力最強的區(qū)域。具體到財政收入、引進外資等主要經濟指標，長三角在全國的地位均舉足輕重。僅到賬外資，江蘇一省就占了全國的1/4強。

　　GDP占比超過四成，作為長三角的最大經濟體，江蘇在一體化發(fā)展中的作用和前景尤為引人注目。

　　一體化發(fā)展被突出出來

　　“西部有大開發(fā)，東北有老工業(yè)基地振興，中部地區(qū)是促進崛起，而作為東部地區(qū)的長三角，究竟走怎樣的發(fā)展道路，這次可以說更明確了?！苯邮苡浾卟稍L的一位經濟學家分析說，國家“十一五”規(guī)劃綱要中，對全國區(qū)域的發(fā)展作出了定位，而具體到東部地區(qū)，提出了“鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略”。這次專門針對長三角發(fā)展的意見出臺，應該說是在過去基礎上，國家對東部沿海地區(qū)發(fā)展定位的深化和細化，是長三角發(fā)展的新機遇。

　　去年5月，溫家寶總理在上海召開長江三角洲地區(qū)經濟社會發(fā)展座談會。他在會上指出，長三角地區(qū)要進一步解放思想，推進改革開放，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，實現(xiàn)率先發(fā)展、科學發(fā)展。而對照這次的《意見》，“一體化發(fā)展”被突出出來，這說明國家對發(fā)揮這一區(qū)域的整體帶動力量寄予厚望。而怎樣推進一體化發(fā)展，后面的文章一定會有很大的演繹空間。

　　蘇北五市明確劃入長三角

　　僅僅在幾個月前，連云港市委書記王建華在接受記者采訪時還曾感慨：隨著蘇通大橋通車和沿海大通道全線貫通，連云港在江蘇沿海開發(fā)戰(zhàn)略中的地位更加凸顯，接軌長三角也更加便捷了。當時，讓他特別感到在意的是，連云港還不是長三角的成員?！跋Ｍ覀兡茉琰c進入長三角、融入長三角?！彼f。

　　王建華的期待成為了現(xiàn)實。從這次國務院常務會議透露的信息看，長三角的區(qū)域范圍已由“16城市”擴容至“上海、江蘇和浙江兩省一市”。省發(fā)改委一位負責人認為，這意味著我省蘇北五市將由現(xiàn)在的輻射帶動區(qū)劃入長三角地區(qū)。

　　“隨著長江過江通道的加快建設，特別是沿海大通道的全面貫通，將長三角區(qū)域開發(fā)空間向北翼沿海乃至江蘇長江以北地區(qū)拓展，已成必然趨勢和客觀需要。只有這樣，才能形成真正意義上的T字型區(qū)域生產力布局?！笔“l(fā)改委副主任朱曉明說，這不僅有利于長三角地區(qū)自身在更大范圍內優(yōu)化配置資源，開辟更加廣闊的發(fā)展空間，有利于江蘇在沿海開發(fā)中整合利用更多更廣的資源，也有利于更好地發(fā)揮上海的龍頭作用，釋放上?！八拇笾行摹钡哪芰?，充分依托長江黃金水道和沿海港口群，推動“江海聯(lián)運”走向“江海聯(lián)動”，帶動周邊地區(qū)和整個長江流域發(fā)展。

　　資源整合發(fā)展各有側重

　　國家《指導意見》提出，長三角要“努力形成以現(xiàn)代服務業(yè)為主的產業(yè)結構”，并將其作為十項重點工作之首。

　　在《指導意見》制定過程中，南京大學經濟學院院長、長三角經濟社會發(fā)展研究中心執(zhí)行主任劉志彪教授，先后三次參加了有關部門召集的專家座談會。他說，從三次產業(yè)在經濟總量中的占比看，長三角第二產業(yè)占比偏高，在16城市去年的GDP中，農業(yè)占3.4%，第二產業(yè)占54.4%，第三產業(yè)占42.2%?！澳壳暗漠a業(yè)結構是‘二三一’，比較合理的結構是‘三二一’。發(fā)展服務業(yè)是經濟發(fā)展的必然，是產業(yè)結構調整的自然趨勢?！?/P>

　　省發(fā)改委有關人士說，本著優(yōu)勢互補、資源整合的原則，三地在發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)方面將各有側重。

　　據(jù)介紹，江蘇的發(fā)展思路是以向制造業(yè)兩端延伸和中間分離為突破口，以軟件業(yè)為重中之重，拓展生產服務業(yè)的發(fā)展領域。而浙江繪就的現(xiàn)代服務業(yè)藍圖是：提升商貿物流、金融保險、旅游會展、文化和房地產等優(yōu)勢服務業(yè)，推動杭州、寧波、溫州等大城市逐步形成以服務經濟為主的產業(yè)結構。上海則將憑借區(qū)位優(yōu)勢，強調在發(fā)展生產性服務業(yè)、創(chuàng)意產業(yè)的同時，在物流、金融和創(chuàng)建科技服務平臺上領先一步。

　　一體化核心是經濟一體化

　　這幾年，長三角一體化建設一個直觀的成果，就是交通一體化的快速進展。三地都在努力打造滬寧杭“一小時都市圈”，今年就有滬寧城際鐵路開工、崇啟大橋奠基，而寧杭城際不久也將開工興建。這印證了國家提出的推進重大基礎設施一體化的要求。

　　除了這些“看得見”的網絡，長三角一體化的實現(xiàn)還需依靠許多“看不見的網絡”。省發(fā)改委有關人士說，在我省發(fā)展國際服務外包時，遇到了國際互聯(lián)網出口信道資源不足的難題，雖然經國家批準從上海接了專線，但只能滿足七成的需求。作為江蘇來說，迫切希望能加快長三角區(qū)域信息一體化進程。

　　長三角區(qū)域經濟一體化，兩省一市已在生態(tài)環(huán)保、人力資源合作、區(qū)域規(guī)劃編制、信用體系等諸多方面展開了專題合作。一體化發(fā)展，核心在于經濟一體化。這意味著還要共同推進統(tǒng)一大市場建設等方面工作。省發(fā)改委有關人士指出，除了大通關建設一體化、信息市場一體化、旅游市場一體化等，目前的當務之急是金融服務的一體化，進一步打破地區(qū)分割，按照市場導向，開展全方位的合作?！吧虾Ｕ诩涌旖ㄔO國際金融中心，江浙兩省應利用這一平臺。