關(guān)于加快推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作的實(shí)施意見 -------------------------------------------------------------------------------- 2006-12-25 徐委辦〔2006〕92號(hào) 轉(zhuǎn)發(fā)市政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 《關(guān)于加快推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作的實(shí)施意見》的通知 各縣（市）區(qū)委、縣（市）區(qū)人民政府，市委各部委辦，市各委辦局（公司），市各直屬單位，駐徐各部省屬單位： 市政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于加快推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作的實(shí)施意見》已經(jīng)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行?！　　? 中共徐州市委辦公室 徐州市人民政府辦公室 2006年12月10日 關(guān)于加快推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作的實(shí)施意見 市政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 　　為深入貫徹《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見》（中辦發(fā)〔2006〕12號(hào)）和全省政務(wù)公開工作現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)精神，全面推動(dòng)政務(wù)公開，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，現(xiàn)就我市加快推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作提出如下實(shí)施意見?！　? 一、工作目標(biāo)　　 圍繞涉及人民群眾切身利益的問題，以及人財(cái)物管理等容易滋生腐敗的重要部位，抓住決策、執(zhí)行、結(jié)果等權(quán)力運(yùn)行的主要環(huán)節(jié)，公開行政權(quán)力運(yùn)行的全過程。重點(diǎn)抓好各級(jí)政府及其部門行政職權(quán)目錄的編制，權(quán)力運(yùn)行流程圖的繪制和政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，積極推行網(wǎng)上政務(wù)公開。建立依申請(qǐng)公開制度、考核評(píng)議制度和責(zé)任追究制度，實(shí)現(xiàn)“陽光”行政，努力打造高效、法治、廉潔機(jī)關(guān)，為全面奔小康、建設(shè)新徐州創(chuàng)造良好的環(huán)境?！　　　? 二、主要任務(wù)　　 （一）編制行政職權(quán)目錄和權(quán)力運(yùn)行流程圖　　 各級(jí)政府及其部門、單位，要以群眾最關(guān)心、最關(guān)注，與群眾利益密切相關(guān)的重大決策過程和實(shí)施結(jié)果為重點(diǎn)，本著便于群眾知情、方便群眾辦事、有利于群眾監(jiān)督的原則，按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，編制行政職權(quán)目錄和繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖，明確政務(wù)公開內(nèi)容，對(duì)按規(guī)定必須保密或經(jīng)過審核暫不宜公開的予以備案。行政職權(quán)目錄和權(quán)力運(yùn)行流程圖要明確公開內(nèi)容的類別、形式、時(shí)限、對(duì)象和責(zé)任部門。類別：包括職能類、政策法規(guī)類、許可類等。形式：包括網(wǎng)站、電視臺(tái)（電臺(tái)）、電子顯示屏、觸摸屏、公開欄、報(bào)刊等。時(shí)限：包括長期公開、定期公開、逐段公開和限時(shí)公開。公開的內(nèi)容要面向社會(huì)公眾和本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位內(nèi)部干部職工。各級(jí)政府及其部門、單位要先行做好目錄編制和權(quán)力運(yùn)行流程圖的編制工作。行政職權(quán)目錄和權(quán)力運(yùn)行流程圖編制、繪制完成后，報(bào)市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組審核，然后提請(qǐng)市政府審定。　　 （二）重點(diǎn)抓好電子政務(wù)建設(shè)　　 各級(jí)政府及其部門要整合已有的網(wǎng)絡(luò)資源，在政務(wù)門戶網(wǎng)站和內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，建立網(wǎng)上公開電子目錄。應(yīng)當(dāng)對(duì)外公開的政務(wù)信息，要全部在政務(wù)門戶網(wǎng)站上公布；需在本系統(tǒng)、本部門、本單位內(nèi)部公開的政務(wù)信息要在內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)上公開。建立健全政府信息公開平臺(tái)、互動(dòng)式服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦事平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開的網(wǎng)絡(luò)化、信息化?！　? （三）建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制全面梳理行政執(zhí)法依據(jù)和收費(fèi)依據(jù)，理出行政執(zhí)法“責(zé)任清單”，督促具有行政執(zhí)法職能的部門，將其法定職權(quán)分解到具體執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位，并確定具體執(zhí)法責(zé)任。建立健全行政執(zhí)法評(píng)議考核機(jī)制?！　? （四）加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督積極推進(jìn)內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督。堅(jiān)持和完善市政府負(fù)責(zé)同志聯(lián)系走訪人大代表制度，做好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案辦理工作，推進(jìn)政府決策的科學(xué)化、民主化。認(rèn)真抓好信訪舉報(bào)和行政效能投訴受理問題的查辦，充分發(fā)揮工、青、婦等人民團(tuán)體的監(jiān)督作用，重視新聞輿論監(jiān)督，強(qiáng)化行政監(jiān)察職能和審計(jì)監(jiān)督職能，逐步推行效能審計(jì)，突出對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)資金和領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，依法實(shí)行審計(jì)公告制度?！　? 三、方法步驟　　 第一階段：先行試點(diǎn)（2007年3月底前）。先行試點(diǎn)的12家單位編制、繪制、審核行政職權(quán)目錄和行政權(quán)力運(yùn)行圖，明確政務(wù)信息公開的內(nèi)容、形式、時(shí)限、范圍、程序和責(zé)任部門，在匯總、初審的基礎(chǔ)上，提交市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組研究后，報(bào)市政府審核確定。市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)單位的經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)?！　? 第二階段：全面推進(jìn)（2007年4月至6月）。各縣（市）區(qū)和市各部門分別組成專門審核小組，具體負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門的行政職權(quán)目錄和行政權(quán)力運(yùn)行圖的審核、修訂。完善形式，同時(shí)要做好全面推行電子政務(wù)公開的硬件裝備和軟件開發(fā)等準(zhǔn)備工作?！? 第三階段：督查考核（2007年7月至9月）。抓緊制定考核評(píng)議、責(zé)任追究等相關(guān)制度。市和各縣（市）、區(qū)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要分別組織人員，對(duì)推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)未完成的要提出批評(píng)，限期完成。對(duì)在工作中搞形式主義，甚至弄虛作假，侵害群眾合法權(quán)益的，要按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任?！　? 四、工作要求　　 （一）各級(jí)政府和各部門各單位要充分認(rèn)識(shí)新形勢下加快推行行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作的重要意義，切實(shí)把這項(xiàng)工作作為深入推進(jìn)政務(wù)公開，構(gòu)建和諧社會(huì)，全面奔小康、建設(shè)新徐州的重要內(nèi)容和重要保證，進(jìn)一步增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和緊迫感。主要領(lǐng)導(dǎo)同志要高度重視，安排部署，及時(shí)聽取工作進(jìn)展情況的匯報(bào)，及時(shí)解決存在的問題?！　? （二）各級(jí)審計(jì)、監(jiān)察、法制、人事（編制）、財(cái)政等部門，要切實(shí)履行各自的職責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的問題，積極提出改進(jìn)工作的意見和建議?！　? （三）各級(jí)政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)工作調(diào)研和理論研討，積極研究新問題，開拓新思路，提出新辦法，增強(qiáng)工作的預(yù)見性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，注意發(fā)現(xiàn)和推廣具有特色、富有成效的鮮活經(jīng)驗(yàn)和成功做法，不斷提升全市政務(wù)公開工作的質(zhì)量和水平。